Fluxo Unificado de Atendimento dos CAOPs
1 - Solicitar demandas ao CAOP
(Responsável: Solicitante)
As solicitações deverão ser feitas por meio eletrônico, através de um canal unificado e centralizado em cada um dos Centros de Apoio, não sendo possível o envio de procedimento físico. A formalização da demanda deve ser elaborada ou aprovada pelos Promotores de Justiça ou pelos assessores da unidade solicitante, e conter:
- relatório resumido do processo e quesitos, acompanhados de cópia dos documentos indispensáveis ao atendimento do pedido.
- indicação dos prazos processuais, de sigilo (quando houver) e do número do processo judicial ou do procedimento extrajudicial.
CAOP:
Centros de Apoio Operacional das Promotorias de Justiça, unidades responsáveis por auxiliar as Promotorias com o oferecimento de informações técnico-jurídicas às demandas apresentadas. O Ministério Público do Paraná conta com os CAOPS de Defesa dos Direitos do Idoso e da Pessoa com Deficiência (CAOP DDIPCD); da Criança e do Adolescente e da Educação (CAOP CAE); Cíveis, Falimentares, de Liquidações Extrajudiciais, das Fundações e do Terceiro Setor (CAOP CFTS); da Proteção à Saúde Pública (CAOP SAÚDE); da Defesa do Consumidor (CAOP CON); da Proteção ao Patrimônio Público e à Ordem Tributária (CAOP PPOT); Criminais, do Júri e de Execuções Penais (CAOP CRIM); de Proteção aos Direitos Humanos (CAOP DH); de Proteção ao Meio Ambiente e de Habitação e Urbanismo (CAOP MAHU); e Centro de Apoio Técnico à Execução (CAEx).
Solicitante:
Unidade ou integrante da Instituição que efetua a solicitação da consulta.
Unidades solicitantes:
Dentre as possíveis unidades solicitantes, estão as Promotorias e as Procuradorias de Justiça e outros Centros de Apoio.
2 - Receber a demanda
(Responsável: Secretaria do CAOP)
Os CAOPs devem estar habilitados a efetuar o registro das demandas, inclusive aquelas recebidas, excepcionalmente, por telefone ou presencialmente.
Ao receber a demanda, acusar o recebimento e confirmar se a solicitação é de conhecimento do titular da unidade solicitante.
3 - Verificar quem é o membro responsável pela análise e classificação da demanda.
3.1 - Caso não seja possível identificar o membro responsável, consultar o Coordenador do CAOP.
4 - Encaminhar ao membro responsável.
5 - Analisar a demanda
(Responsável: Membro responsável)
Ao receber a demanda, realizar a análise formal da solicitação, verificando se há relatório resumido e quesitos.
Na sequência analisa-se a pertinência, a admissibilidade, a urgência, o mérito ou a necessidade de complementação ou correção.
Admissibilidade:
Avaliação se a demanda apresentada não foi objeto de nota técnica ou se ela não poderia ser resolvida pela busca prévia e aplicação de conteúdos normativos existentes, como súmulas e jurisprudências.
Análise de Mérito:
Exame quanto ao conteúdo da consulta, avaliação em razão da natureza da matéria apresentada e se tem correlação com os temas trabalhados pelo CAOP.
Análise Formal:
Avaliação em relação à forma da demanda, examinando se as informações foram apresentadas corretamente, em quesitos, se todos os dados necessários estão contidos e se a documentação foi apresentada corretamente.
Pertinência:
A análise de pertinência avalia se a demanda apresentada deve ser atendida pelo CAOP que recebeu a solicitação, por outra unidade do Ministério Público, ou até mesmo órgão externo, habilitado para atender a demanda apresentada, ou seja, se há outros órgão que poderiam atender a demanda.
5.1 - Caso a demanda não esteja em conformidade, inserir orientação e retornar ao solicitante.
(Responsável: Membro responsável)
6 - Verificar possibilidade de resposta imediata
(Responsável: Membro responsável)
Verificar se a solicitação é recorrente ou há material já produzido sobre o assunto.
6.1 - Caso seja possível responder imediatamente, prosseguir para a etapa 18, última (Enviar a resposta ao solicitante).
7 - Verificar a necessidade de atuação intersetorial
(Responsável: Membro responsável)
7.1 - Caso haja participação de outro CAOP, iniciar atendimento de demandas em conjunto entre CAOPs.
8 - Classificar a demanda
(Responsável: Membro responsável)
9 - Priorizar a demanda
(Responsável: Membro responsável)
Considerando prazo, urgência, importância e risco.
10 - Distribuir a demanda para a equipe técnica
Considerando as competências técnicas requeridas e o equilíbrio entre a quantidade e a complexidade das demandas.
Nota:
Há situações em que a resposta à demanda envolve a participação de vários profissionais.
11- Analisar a demanda
(Responsável: Equipe técnica)
11.1 - Havendo necessidade de correção ou complementação técnica, inserir orientação e retornar ao solicitante.
(Responsável: Equipe técnica)
12 - Planejar as atividades para atendimento da demanda
(Responsável: Equipe técnica)
Inclusive ordenando as atividades de acordo com as prioridades estabelecidas e conciliando com as demandas já existentes.
13 - Executar as atividades planejadas.
(Responsável: Equipe técnica)
14 - Elaborar a resposta.
(Responsável: Equipe técnica)
11.1 - Havendo necessidade de correção ou complementação técnica, inserir orientação e retornar ao solicitante.
(Responsável: Equipe técnica)
15 - Avaliar a resposta
(Responsável: Membro responsável)
15.1 - Caso a resposta não tenha sido aprovada, orientar e devolver a demanda para o técnico responsável.
16 - Caso tenha sido aprovada, acolher a resposta.
17 - Verificar se é viável elaborar nota técnica.
17.1 - Caso seja viável, elaborar nota técnica
Para a elaboração da nota técnica é fundamental o envolvimento de todos os integrantes do CAOP que possuem conhecimento acerca da matéria em questão.
18 - Enviar a resposta ao solicitante
(Responsável: Membro responsável)
Se necessário, com o apoio da Secretaria.
Encaminhando a resposta ao solicitante, com cópia para o membro quando a solicitação tiver origem na equipe de apoio.
Solicitando, se entender conveniente, sugestão de melhoria do atendimento.
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Sobre a Nota Técnica:
A equipe deste Centro de Apoio entende que a produção de Nota Técnica, quando viável, é menos urgente do que o envio da resposta ao solicitante da demanda. Sendo assim, tal Nota Técnica poderá ser produzida, juntamente com a elaboração de outros materiais de apoio, ao "Término do atendimento".
Término do atendimento
(Responsável: Toda a equipe do CAOPCAE)
Ao final do atendimento todos os envolvidos, da Equipe do CAOPCAE, deverão organizar o material desenvolvido ou pesquisado para publicação nas páginas de internet, tais como:
- Boletins
- Consultas
- Modelos
- Notas Públicas
- Notas Técnicas
- Ofícios Circulares
- Pareceres
Fluxograma resumido desenvolvido por Régis Sant'Ana Júnior, Suporte Técnico CAOPCAE/MPPR, com supervisão da Dra. Luciana Linero, Promotora de Justiça do CAOPCAE/MPPR, baseado no documento "Procedimento de Apoio Finalístico - Atendimento de demandas enviadas aos CAOPs" aprovado em 23/06/2017 pela SUBPLAN - Subprocuradoria-Geral de Justiça para Assuntos de Planejamento Institucional do Ministério Público do Estado do Paraná, e divulgado pelo Ofício Circular nº 005/2017 - SUBPLAN/MPPR, de 13/09/2017.